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為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審行為，省財(cái)政廳印發(fā)了《河南省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
問(wèn)：為什么要制定出臺(tái)《辦法》？
答：政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家在政府采購(gòu)活動(dòng)中起著重要的作用，政府采購(gòu)能否買(mǎi)到“物有所值”的貨物、工程和服務(wù)，很大程度上依賴(lài)于專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。近年來(lái)，我省按照財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》要求，建立并逐步完善全省統(tǒng)一評(píng)審專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)審專(zhuān)家隨機(jī)抽取機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家管理，規(guī)范評(píng)審行為。截止目前，全省政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家已達(dá)2.7萬(wàn)人，其中省級(jí)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家3000多人，為政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審提供了有力的專(zhuān)業(yè)支持。同時(shí)在專(zhuān)家管理和項(xiàng)目評(píng)審中也發(fā)現(xiàn)“專(zhuān)家不專(zhuān)”的現(xiàn)象依然存在，有的評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任心和紀(jì)律性不強(qiáng)，違規(guī)評(píng)審現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，評(píng)審專(zhuān)家庫(kù)和評(píng)審專(zhuān)家管理監(jiān)督仍需加強(qiáng)。制定《辦法》，將進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理，提高政府采購(gòu)評(píng)審質(zhì)量，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。
問(wèn)：制定《辦法》主要堅(jiān)持了哪些原則和思路？
答：制定出臺(tái)《辦法》，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推進(jìn)深化政府采購(gòu)制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，是解決政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家存在的突出問(wèn)題、規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審行為，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措?！掇k法》制定過(guò)程中，主要把握三個(gè)原則：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，深入調(diào)研，認(rèn)真分析問(wèn)題原因，有針對(duì)性的提出解決措施。二是突出動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家相互評(píng)價(jià)機(jī)制，按照“一個(gè)項(xiàng)目一評(píng)價(jià)”的原則，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家履職情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化日常管理。三是引入行政指導(dǎo)。根據(jù)河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<全省推行行政指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》精神，在《辦法》中引入行政指導(dǎo)措施，使用約談等方式，通過(guò)柔性監(jiān)管彌補(bǔ)監(jiān)管措施不足。
問(wèn)：為保證評(píng)審專(zhuān)家公平公正評(píng)審，《辦法》作了哪些具體規(guī)定？
答：為保證專(zhuān)家公平公正評(píng)審，《辦法》對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的聘用入庫(kù)、抽取管理、履職評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定：一是專(zhuān)家聘用管理，明確評(píng)審專(zhuān)家征集方式、基本條件等，從專(zhuān)業(yè)能力到職業(yè)操守、廉潔自律、有無(wú)不良記錄等，嚴(yán)格入庫(kù)申請(qǐng)的審核，把好入庫(kù)關(guān)；二是在專(zhuān)家抽取使用上，堅(jiān)持以隨機(jī)抽取為主，除科研儀器設(shè)備采購(gòu)，或者技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目外，保證專(zhuān)家“隨機(jī)”產(chǎn)生，并明確專(zhuān)家回避情形。三是明確專(zhuān)家應(yīng)履行的職責(zé)、禁止性行為、履職互評(píng)方式等，對(duì)于沒(méi)有依法履職，或者履職不盡責(zé)的，采取約談、暫停抽取、列入不良記錄等措施予以處理。四是明確解聘情形，對(duì)于違規(guī)評(píng)審、濫用評(píng)審權(quán)利、拒不履行評(píng)審義務(wù)、違反評(píng)審紀(jì)律等，造成嚴(yán)重不良影響或后果的，由省財(cái)政廳予以解聘，清理出專(zhuān)家?guī)臁?/span>五是強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，在綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理和使用中受到有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法禁止參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)、取消評(píng)標(biāo)資格等處理的，財(cái)政部門(mén)可停止其參與政府采購(gòu)活動(dòng)評(píng)審。對(duì)專(zhuān)家的不良行為記錄信息共享至公共信用信息平臺(tái)，進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
問(wèn)：前面提到政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家存在的突出問(wèn)題，為解決這些問(wèn)題，《辦法》主要做了哪些規(guī)定？
答：從近年來(lái)社會(huì)關(guān)注和大家反映的情況看，“專(zhuān)家不專(zhuān)”的問(wèn)題比較突出，為解決這一問(wèn)題，《辦法》從三個(gè)方面著手：一是在專(zhuān)家征集環(huán)節(jié)增加定向征集方式，對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)要求高的領(lǐng)域，有針對(duì)性向這些領(lǐng)域開(kāi)展定向征集，把真正高水平的專(zhuān)家“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”；二是嚴(yán)把專(zhuān)家入庫(kù)評(píng)審范圍申請(qǐng)關(guān)，與專(zhuān)家的所學(xué)專(zhuān)業(yè)、從事專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的評(píng)審范圍予以清除；三是賦予采購(gòu)人一定的自主選擇專(zhuān)家的權(quán)利，對(duì)于科研儀器設(shè)備采購(gòu)，或者技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以在專(zhuān)家?guī)焱庥嗅槍?duì)性邀請(qǐng)高水平專(zhuān)家評(píng)審。
對(duì)于評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任心和紀(jì)律性不強(qiáng)的問(wèn)題，《辦法》進(jìn)一步明確了評(píng)審專(zhuān)家在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)履行的職責(zé)，規(guī)定了專(zhuān)家履職的禁止性行為，并建立評(píng)審專(zhuān)家日常履職評(píng)價(jià)機(jī)制，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心對(duì)評(píng)審專(zhuān)家在每一個(gè)評(píng)審項(xiàng)目的履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，以當(dāng)事人的“口碑”評(píng)價(jià)專(zhuān)家的履職表現(xiàn)。
問(wèn)：實(shí)踐中，還有些評(píng)審專(zhuān)家的行為，雖然達(dá)不到違法違規(guī)處罰的情形，但其行為已經(jīng)影響政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行，《辦法》如何進(jìn)行約束？
答：實(shí)踐中確實(shí)存在這些問(wèn)題，如無(wú)故遲到、酒后參與評(píng)審、拖延評(píng)審時(shí)間、超額索要評(píng)審費(fèi)用、建立或加入以謀取不正當(dāng)利益為目的社交媒體群等問(wèn)題，這些問(wèn)題在現(xiàn)有政府采購(gòu)法律法規(guī)中沒(méi)有相應(yīng)的處理處罰措施，如果沒(méi)有制度約束，就會(huì)影響政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行，甚至?xí)l(fā)違法違規(guī)行為。在總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，《辦法》明確了不遵守評(píng)審紀(jì)律、不依法依規(guī)獨(dú)立評(píng)審、不配合評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理的13種情形，采取約談、暫停抽取使用等措施予以警示，以規(guī)范評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)審行為。
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